房山区位于北京市西南部,距市中心20公里,境内约460个行政村。房山区山地、丘陵、平原地貌各占三分之一,地貌上包含了北京市远郊区县所有的地貌特点,区内人文资源、矿产资源、旅游资源、地热资源丰富,是京郊“建材之乡”、“建筑之乡”、“煤炭之乡”、“林果之乡”和“旅游胜地”。
1) 规划思路
深化房山区城镇体系规划向乡村地区的延续,立足长远的发展引导,以资源环境保护利用为前提,通过合理优化村庄发展布局,有效配置公共设施,完善农村的发展条件,改变目前农村建设用地无序增长、设施落后的状况,盘活存量土地,集约利用土地资源,加快农村社会经济的协调发展,构筑城乡一体、统筹协调的发展格局,推动房山区新农村建设的步伐。
以房山区农村资源环境条件和区域发展整体协调为根本出发点,分类引导村庄发展。
依据村庄资源禀赋情况,大力促进村庄产业发展,提高农业科技创新和成果转化能力,推动农业产业结构调整,发展农业产业化经营。合理利用房山丰富的历史文化资源和自然资源,大力发展农村休闲产业,逐步提高档次,推进“一村一品”。整体保护特色村庄周边的自然景观和人文环境,延续村庄与山水田园相互映衬的格局,保持乡村特色。
因地、因时制宜,建设宜居村庄。以服务全覆盖为目标,区域化配置公共服务设施,避免简单均衡布点。坚持分散与集中布局相结合的原则,充分利用现有设施,避免简单的设施覆盖导致的建设浪费。立足村庄整治、分步实施的原则,逐步改善村庄人居环境。
从生态安全、基础设施安全、村庄选址的安全、村民住宅结构的安全、村庄公共服务的安全等方面出发,分类引导村庄发展,合理搬迁和改造。
2) 主要规划内容
以资源环境保护利用为前提,通过对村庄发展影响要素的专项分析和综合评价,将村庄分为城市化整理型、迁建型和保留发展型三大类,提出各村庄职能划分引导,优化村庄发展体系结构,指导城镇与村庄的协调发展,引导资源的合理利用。针对不同规划类型村庄,提出分类发展建议。
结合房山区城镇发展的空间发展战略、地理肌理、区位交通、产业发展动力和限制因素,结合村庄的基础本底条件、资源特色及地区发展策略,把房山区乡村发展分成五个片区,对村庄进行分区深化研究,引导不同分区村庄产业特色化发展思路。
根据村庄分类发展、村庄设施基础条件以及房山区各项专项规划对乡村地区的发展引导,整合农村现有设施资源,统筹完善农村未来市政基础设施和各项公共服务设施建设。
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