1．规划范围

包括乌海市全境，鄂尔多斯市的棋盘井镇和蒙西镇的部分区域，阿拉善盟的乌斯太镇的部分区域和巴音木仁苏木的部分区域。

2．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略。以科学发展为主题，转变发展方式为主线，以推进区域一体化发展为目标，以改革创新为动力；着力优化空间布局，增强资源环境承载能力，优化资源和要素配置，加快一体化发展；着力加强自主创新，优化产业结构，积极推进产业转型升级；着力加强合作联动，创新跨界协调机制，实现区域高效、协调、可持续发展。

3．战略定位和发展目标

战略定位：内蒙古自治区西部重要经济增长极和转型发展示范区。

发展目标：把乌海及周边地区建设成为经济高效、特色突出、空间集聚、布局优化、山川秀美、滨水宜居、城乡协调、人民富裕、开放合作、区域一体的组合型区域性中心

4．城市转型与城市空间布局一体化

建设组合型区域中心：提升和完善中心城市功能，建设组合型区域中心；加强环境综合整治、提高公共服务水平，建设宜居城市；畅通交通基础设施，建设畅通城市；发展文化、旅游产业，建设文化城市。

空间一体化布局：分别对工业空间需求、就业人口分布、环境宜居性、城市中心性等方面进行综合评价，在考虑现状和参考现有规划的基础上，对乌海及周边地区各城镇和园区进行近远期综合安排，得出总体布局方案。

规划形成“一核三片”的空间结构：以环湖地区为人口和城市功能聚集中心，以外围三个片区为产业聚集区，形成一个多组团布局的组合型区域中心。

5．产业转型与产业布局一体化

产业转型与区域产业分工：产业延伸和多元发展，构建“434”现代产业体系；产业升级和循环发展，构建资源节约型、环境友好型产业体系；产业分工、协作发展，构建区域一体化产业体系；调整优化三次产业结构和工业结构。

工业布局一体化：根据各片区工业空间需求，结合各片区工业空间发展现状和潜力，形成千里山-蒙西、乌达-乌斯太和海南-棋盘井三个工业集中区。

6．生态环境治理一体化

转变区域发展模式，改变高度依赖资源、环境污染负荷较重的中低端制造业生产模式。优化区域产业结构，优化城镇建设布局，构建与区域环境协调发展的新格局。在此基础上，进一步加大区域生态建设和环境治理力度，提升区域水资源配置和协调能力，提升大气质量改善能力，提升城市生态服务功能，逐渐改善区域生态环境。

7．政策机制一体化

为了尽可能地降低行政分治对区域资源配置和产业分工形成的阻力，在自治区层面统筹考虑建立一定的政策引导和区域协调机制；在乌海及周边地区层面统筹考虑建立一体化的政策保障。