一、项目背景

在珠三角一体化及广佛同城化加快发展的背景下，珠三角各城市及周边地区纷纷抢占先机，加快布局，竞相发展的形势进一步强化。另一方面，佛山历来为弱市强区格局。顺德撤市设区之后，佛山至今存在小马拉大车等竞合的问题。在广佛同城化的趋势中，顺德北部片区作为融入广佛的重要节点，但也处于广佛核心区边缘，有被佛山主城区资源“截流”的风险。广州地铁7号线的建设为北部片区直接承接广州优质资源提供了机遇。

在这样的形势下，北部片区如何优化公共服务设施配置，合理布局，主动融入广佛 “强中心”，承接广州、佛山的引领辐射，吸引优势资源的顺畅进入至关重要。

二、项目构思

项目针对顺德进一步明确三大功能片区定位及北部片区优化公共服务设施配置的需求，尝试从城市联系、场所使用状况等角度，客观描绘各大片区与周边区域的竞合关系，并以北部片区作为重点区域，刻画其城市功能配置现状及其对周边优势资源的吸纳能力。项目内容如下：

（1）城镇间联系与城市地位研究

以人群流动作为切入点，从顺德整体对外联系、分三大片区对外联系、各镇街对外联系、以及关键节点的人群流动等多个空间尺度，通过分析珠三角城市群间的人口联系来评估各个空间尺度在区域中的地位。

在顺德整体层面，顺德为连接广佛肇、珠中江经济圈的关键节点，顺德向北与佛山主城区、东与广州番禺区、南与中山均有较强的联系，但与广州主城区联系有待提升，明显不及佛山南海区。

在三大片区对外联系层次，顺德区内三大功能片区对外联系各具特色，北部片区主要负责与北向的佛山主城联系，东部片区负责南向的江门及与区内经济相对低洼区的联系，西南片区则与顺德内部中心城区联系更为紧密。

各镇街对外联系层面，各大片区内部各镇街对外联系同样各具特色，北部片区与佛山主城区的联系主要由乐从和陈村承担，尤其是乐从；而与东部片区相对较弱的联系主要由北滘承担。东部片区中，三镇均与相邻西南片区各镇有一定量的联系，以大良为主，东部片区与中山的联系主要由容桂承担，而与西南片区较强的联系则多由大良承担。西南片区对北部片区及南海的联系，大部分的量由龙江承担；而对江门蓬江的联系主要由均安承担。

关键节点层面，项目选取了广州南站和广州大学城两个关键节点，通过分析这两个节点的人口流动特征，发现顺德与广州南站联系的人群集聚热点与产业集聚地密切相关，与广州大学城联系的人群集聚热点与景点美食休闲、住宅等密切相关。

（2）空间及设施使用研究

项目从人口分布、职住关系等层面，融合设施分布，采用机器学习的算法，分析各类设施的使用情况及人群偏好。

在人口分布层面，项目综合总人口、外来工作人口及外来游客的空间分布数量特征，采用机器学习的方法对城市空间进行分类。结果显示：外来工作人口或游客（红色系、蓝色）主要集聚北部片区，而在北部片区中，乐从对外吸引的基础相对较好等。

职住关系层面，项目从整体及镇街、典型居住及就业区的通勤情况等方面均进行了分析，发现顺德整体呈现职住平衡、居民通勤距离短等特征。

此外，项目从人口平时及周末24小时人口活动特征角度对空间的实际使用状况进行了分类，发现顺德总体除就业用地具有相对明显较大规模的集聚之外，其他各类用地均在空间混杂分布，形成“城不像城、镇不像镇、村不像村”的面貌。

3. 特定公共设施及典型人群特征研究

北部片区作为未来一个时期内顺德需要重点打造的地区，如何优化服务设施配套，解决人才吸引、活力与可持续发展的问题非常重要，因此，项目选择北部片区公共服务设施集中区及典型人群进行画像，从供给及需求两个方面进行重点分析。

供给层面，项目选取佛山新城及陈村花卉世界作为典型案例，通过分析人口来源地，发现北部片区部分服务设施有较好的人气集聚基础。

需求层面，项目选取了碧桂园居住区，及美的总部、工业区等，通过分析不同层级人口常去地，挖掘各类人群对设施的需求。结果发现，碧桂园小区吸引高收入人群，美的员工对高端综合性消费、教育、医疗设施等需求较大。

三、技术创新与特色

应对区域竞合新形势的现实挑战，利用基于人的大数据，逐层剖析，数据分析与田野调查相互结合，探索城市功能定位、公共服务设施优化提升等传统规划问题。