1、规划背景

　　朝阳区是对外交往的窗口，国际化程度高。区域内汇集了北京70%的涉外资源、60%以上的外国商社和90%的外国驻京新闻机构；聚集了114家世界500强企业，法人金融机构151家，金融机构代表处146家，成为首都金融机构最多、门类最全的区域。外国驻华使馆中除俄罗斯、卢森堡外，都在朝阳区境内。已经形成了建国门外、三里屯、亮马河三个使馆区，望京新区还将兴建第四个使馆区。全市46家五星级饭店中，有14家在朝阳。另外，国际会议中心、国际贸易中心、国际会展中心、中日青年交流中心、燕莎购物中心、国际俱乐部、华侨村等涉外设施都在朝阳。

火灾是城市各种灾害中发生最频繁、造成损失最大的灾种之一。近年来，随着社会经济的迅速发展，人民生活水平大大提高，朝阳区城区范围不断扩大，人口不断增多，高层建筑、地下工程、人员密集场所、易燃易爆危险品工厂企业、大型物资仓库、大型商市场等的数量不断增加，分布也日趋分散，火灾发生的危险性和扑救难度都大大增加，消防部门作为保障城市安全的重要力量，肩负的责任和面临的压力也越来越大。

城市消防队伍与设施建设是城市防灾体系中的重要组成部分，也是衡量城市公共消防安全和防灾体系的重要标志之一。近年来，消防队伍和设施除了进行火灾的救援工作外，还在抗御其它自然灾害、突发事件紧急救援和抢险等多方面发挥越来越重要的作用。因此，消防队伍和设施建设的发展，可以为保证全区社会稳定和经济发展发挥重要作用。

根据《中华人民共和国城乡规划法》和国家防灾减灾战略的要求，从北京的战略地位、自然条件、城市现状和发展要求等实际情况出发，根据北京市和朝阳区的经济和社会发展目标以及区内的自然、地理、社会和环境条件，本着保障人民生命财产安全和减轻因火灾损失的目的，以及党中央关于全面落实科学发展观，构建首都和谐社会的指示精神，在北京市总体规划的基础上，制订《北京市朝阳区消防专项规划（2008－2020）》。

2、创新点

　　本规划的主要创新点有：（1）运用先进的城市火灾科学风险评估方法，建立了火灾影响风险评估指标体系，对朝阳区进行了火灾风险评估，为消防规划和灭火预案的制订提供了科学依据；（2）在消防站点布局规划中应用地理信息系统（GIS）软件ArcGIS进行了地理空间分析，依据路网的分布情况划分消防站的责任区范围，从而对消防站布局进行了整体优化；（3）对全区生产、储存易燃易爆化学物品工厂、仓库的现状资料进行了收集和整理，在此基础上提出了相应的改造建议；（4）针对朝阳区居住、商务、使馆、化工区和奥运场馆密集的特点，进行了消防规划专项研究，确保规划成果符合朝阳区的特点。

3、规划指导思想和原则

　　消防规划应以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，适应建立社会主义市场经济的要求，遵循消防工作的发展规律，以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》和城市总体规划、土地利用规划等法律、法规为依据，从社会经济发展和城市建设的实际情况出发，按照城市发展总体目标和相应的消防安全要求，充分结合朝阳区的形态特点和控制性详细规划，优化、整合公共基础设施资源，学习借鉴国内外先进的消防理念，贯彻人本理念，体现规划的先进性、前瞻性、针对性、适应性、可操作性和创造性。

消防规划的制定应遵循以下基本原则：

1）坚持“预防为主，防消结合”的消防工作方针。

2）坚持与朝阳区消防系统总体发展规划相配合，坚持重点防范与均衡布局相结合的原则。

3）坚持规划的近、远期相结合，分期分批实施，同时注重规划的可操作性，并与北京城市总体规划、其他专项规划和详细规划中有关消防的内容相互衔接。

4）坚持科学性与可操作性相结合的原则，从朝阳区实际情况出发，使消防规划对朝阳区消防事业的发展具有普遍的指导意义。

5）坚持城市综合防灾减灾，促进消防队伍向多功能方向发展。

4、规划内容

　　《规划》包括消防现状分析，消防安全布局，消防队站布局，消防装备，消防供水，消防车通道，消防供电及电力设施保护，消防通信与消防指挥体系，消防与城市应急及灾害防御体系建设和近期建设规划。