《济南市人防工程建设与地下空间开发利用规划》以地上地下一体化，探索地下空间开发与地下泉脉保护相结合、地下工程平灾结合的地下空间开发利用示范城市为目标，建设繁荣、和谐、宜居、魅力的泉城——济南。

1、济南市人防工程建设规划

　　济南市作为430万人的特大城市，同时作为我国7大军区之一的军区所在地，人防工程建设任务十分重要。本规划对人防工程建设部分编制要素的要求是，以规划设计人防指挥工程、人防医疗救护工程、人防专业队工程、战时人员掩蔽工程、各类人防配套工程和单建平战结合人防工程为主线，构建人防工程防护体系；以规划设计城市重要目标防护体系、人防通讯警报系统、人口疏散体系等为重要内容，完善城市人防防护体系。

济南市人民防空战略地位：地处我国东部国土防御重要区域，是济南战区领率机关所在地，是我国东部沿海向内陆延伸的枢纽城市，山东和华东地区的交通要冲，海防战场的浅近纵深重要战役要点，国家确定的一类人防重点城市，城市军事战略地位非常重要。济南市2020年规划建设430万人，410km2特大城市，作为济南军区所在地既担负极重要的战略任务，也担负建设良好军事防务城市的双重作用。

济南市军事防御地位：扼守沿海至华北平原的大通道，陆路、防空任务重要。山东省由海上至大陆腹地战略防务一旦遭到外敌入侵，从东海方向进攻，对京津威胁最大。济南市承担拱卫北京，扼守渤海口，与京津地区形成一体的防御指挥系统的重要职责。

2、地下空间开发利用规划

　　济南市地下空间开发利用趋势：是区域性交通枢纽、金融中心与工业基地，2020年中心城人口规模将增至430万人。人口快速集聚将需要大量建设用地，通过开发地下空间扩大城市空间容量、提高土地资源利用率、改善城市环境、提高城市抗灾能力，同时实现城市集约化、立体化、可持续发展。

严格评估地下空间开发容量与规模：古城格局独特，名胜古迹众多，构成了融“山、泉、湖、河、城”为一体的城市风貌格局，地下空间开发更需要进行限制性要素分析。

济南城市地下空间开发利用规划的目标定位：推进济南市建设特殊战略地位的人防优势城市、结合“山水济南，休闲泉城”城市特色，建设地下空间有序、合理、综合、高效开发的特大型示范型城市。

济南市地下空间开发利用特色：坚持地下空间开发利用与城市总体发展形态相协调，逐步形成由城市发展轴、点、线、面(体)所构成的空间网络体系，锲合济南市“一城山色半城湖”的城市特色。

济南市地下空间开发总体架构：将在泉城路地区（商业金融中心）、腊山新区（交通枢纽及商务会展中心）、燕山新区（行政、文化体育中心）等市级城市中心。地下空间开发将围绕市级中心、片区中心的繁华地段进行系统开发，形成以轨道交通为核心，结合步行街，轻轨站和其它商业建成地下商业街，结合城市广场、绿地、大型文化体育中心建设集商业、娱乐、交通于一体的地下综合体。