三亚市崖城镇位于海南岛南端,自南北朝起建制崖州,历史悠久,距今1万年前就有古人类活动。古崖州城有约800年建城史,是中国古代最南的州、郡、军、县治所,是海南南部的政治、经济、文化教育中心和军事重镇,清代民国建筑众多,保留较好,具有较高的研究价值。三亚市崖城镇是第三批中国历史文化名镇,也是中国最南、海南省首批国家级历史文化名镇。
2007年,崖城镇荣获“中国历史文化名镇”称号后,启动了三亚崖城历史文化名镇保护规划编制工作,是在《历史文化名城名镇名村保护条例》指导下、配合《历史文化名镇名村保护规划编制要求》的编研工作进行的历史文化名镇保护重要实践探索,是《要求》中有关名镇保护的若干新思路的实践来源。
本规划编制与崖城镇总体规划修编同步进行,使名镇保护若干重大问题在总规层面得以协调落实。规划在名镇保护规划体系构建、一般传统风貌建筑保护等方面进行了创新探索:
1、名镇保护规划体系构建:
崖城既是名镇,也是古城,曾是中国最南州郡治所,规划借鉴历史文化名城保护中历史城区的概念将崖州故城及周边区域划为历史镇区,纳入保护体系。规划建立了镇域总体层面、历史镇区、保护范围(包括风貌保护区)、文物保护单位与历史建筑、非物质文化遗产五个层次的保护体系,弥补了原有保护思路中重古镇区、轻镇域,重文物、轻历史建筑,重物质、轻非物质的不足。
2、一般传统风貌建筑保护:
本规划将具有一定建成历史,外观质量较好,能够反映历史风貌和地方特色的建筑物列为传统风貌建筑进行保护。充分认识到传统风貌建筑对名镇名村整体风貌的贡献,扩充了对传统民居的保护内容;肯定了居民、村民基于传统,小规模自发更新对村镇传统风貌的积极意义;将整体风貌保护工作落实到占村镇建筑较大比例的一般传统风貌建筑保护上,使名镇名村整体风貌的保护及乡土建筑的延续得以有效实施。
在同期编制的概念性城市设计当中,以名镇保护为基础,通过总体规划在产业、用地、交通、大型基础设施方面的研究,切实将“保护老城、发展新镇”的战略部署落到实处;通过概念性城市设计的具体功能策划、空间布局和建筑风貌研究,将保护与利用有机结合,展现保护规划若干刚性条款的实施意向、形成若干实施项目,有力推动保护规划与实施项目的无缝连接。
该规划获2011年度海南省优秀城乡规划设计一等奖。
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