“海山仙子国，邂逅寄孤蓬，万象图画里，千岩玉界中”，临海是第三批国家历史文化名城，历史底蕴深厚，文化遗产内容丰富，尤其是历史城区内仍保留有大量的传统民居，素有“小邹鲁”和“文化之邦”的美誉。古城传统风貌保存状况较好，台州府城墙被誉为明长城的“师范”和“蓝本”。同时作为中国沿海首批开放城市之一，私营经济发展快速，活力四射，是中国股份合作制经济发祥地之一，在这里诞生了中国第一家股份合作制企业。在这样的背景下，对临海历史文化遗产的保护，以及在经济发展与文物保护之间寻求平衡至关重要。

基于此诉求，本规划深入挖掘并梳理出临海五大历史文化价值与特色，在此基础上明确价值与特色的塑造与保护：

1、浙东海防要地与交通中心；

2、山海之会、壮观秀丽的自然人文景观；

3、明长城的“师范”和“蓝本”—— 台州府城墙；

4、融山水城一体的江南府城；

5、人文鼎盛的“小邹鲁”与丰厚独特的非物质文化遗产。

在此基础上，本规划分别从市域、历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑及非物质文化遗产等方面对临海丰富的历史文化遗产进行了全面系统的梳理，提出了针对性的保护措施，为保护好临海历史文化名城的各类文化遗产提供了科学合理的保护依据。

在保护思路上，突出历史文化名城的整体保护。将古城南北的北固山与巾山完全纳入历史城区的范围内，突出自然与人文景观的整体保护；扩大历史文化街区与历史地段的规模，对历史城区成片保护，以强调古城整体风貌的保护；细化历史城区内的建筑高度控制要求，达到保护历史城区格局与整体风貌的要求；并对历史城区与周边山水环境的关系进行深入研究，加强古城与周边环境的整体保护和相关建成区的控制。

在保护规划中，注意与世界文化遗产保护要求相对接。提出文化景观的保护，将东湖与巾山两处与临海古城发展紧密相关的自然人文景观片区，划定为文化景观进行保护。并且配合临海城墙申报世界文化遗产工作，将历史文化街区、文化景观与文物的区划管理办法对接，达到城墙与周边建筑风貌、自然环境的整体保护的要求。同时按照世遗要求，建立真实性完整性的评估框架，进而明确文化遗产的保护措施。

保护规划对近期具体的保护工作具有指导意义。通过深入挖掘市域文化资源，梳理出九处历史村镇，并在保护规划的指导下，将岭根村与孔坵村申报为第二批中国传统村落。

针对历史城区的交通问题，提出外围绕行和增加换乘点、增加城墙内环线、适当增加路网密度、倡导慢行交通等措施，在保护街巷格局的基础上，最大限度的满足居民的交通需求。

本规划针对临海市的历史文化资源保护与现代城市发展的双重需求，进行了多层次、多维度的规划设计，致力于临海古城完整性、有机性的保护与发展。