清华同衡第一&第十党支部与北京市规自委西城分局第二党支部、华融基础公司第二联合党支部、西师联盟临时党支部筹备组联合开展党建活动，共商老城保护更新
导读
2020年10月12日下午，清华同衡第一党支部与第十党支部，联合北京市规划和自然资源委员会西城分局第二党支部、华融基础公司第二联合党支部、西师联盟临时党支部筹备组，共五个党支部到菜市口西片区老城保护和城市更新试点项目开展调研座谈。
本次调研座谈是清华同衡第一党支部与第十党支部开展基层党组织社区治理经验学习的重要环节，活动以“共商老城保护更新、党建引领推进首都功能核心区城市基层治理实践”为主题，通过跨党支部之间的沟通交流，推动西师联盟临时党支部筹备成立，推进西城区老城保护更新工作，为首都功能核心区发展献计献策。
座谈会上，北京市规划和自然资源委员会西城分局党组书记、局长倪峰同志首先充分肯定了本次活动的重要意义，他表示，在西师联盟临时党支部筹备阶段，清华同衡第一&第十党支部、北京市规自委西城分局第二党支部、华融基础公司第二联合党支部及西城区责任规划师群体，共同围绕西城区年度城市体检工作，对菜市口西片区（以下简称“菜西”）申请式退租项目优秀实施案例进行实地调研，是一次非常好的跨党支部党建活动形式探索。他希望党支部在各项工作中充分发挥引领作用，增强跨党支部之间的沟通交流，提升凝聚力和战斗力，并结合具体实践工作，形成长期合作机制，相互学习借鉴，为首都功能核心区发展献计献策。
北京市规自委西城分局机关党委副书记饶松、北京市规自委西城分局副处级调研员尹洪杰、清华同衡第一党支部书记马元、北京金恒丰城市更新运营管理有限公司董事长庄景东、总经理高轶、副总经理兼华融基础公司第二联合党支部书记李波参加了本次座谈会。
清华同衡第一党支部党员代表、西城区2019年度城市体检项目负责人吴邦銮同志介绍了西城区城市体检的工作内容，重点包括分析评估西城区对北京城市总体规划和核心区控规主要目标的落实情况，总结规划实施成效、存在主要问题并提出对策建议。他表示，老城保护更新是城市体检工作最重要的内容之一，北京老城有着几千年的历史文化积淀、承载了丰厚的历史记忆和文化精神，不仅是属于全世界的财富，也是留给后人的财富。菜西项目作为北京市首个申请式退租实践项目，是新时期新政策之下老城保护更新工作中非常重要的探索，具有重大历史意义，本次调研学习对西城区城市体检工作具有重要的支撑作用。
清华同衡第十党支部党员代表、西师联盟临时党支部筹备组的赵丹羽同志介绍了牛街责任规划师的工作内容，她表示，在近三年时间内，菜西项目实施主体对菜西片区更新保护进行了新政策和新实践探索，取得了非常好的实施成效。菜西是新政策先行试点区，系统深入地了解菜西项目的政策制度探索、基础研究方法等内容和经验，对西师联盟广泛推进老城保护更新工作具有重大借鉴意义。
菜西项目实施主体——北京金恒丰城市更新运营管理有限公司总经理高轶，以“‘新’城市保护更新模式探索——菜市口西片老城保护和城市更新试点项目”为主题进行了详尽的介绍。他指出，菜西项目是在“新总规——老城不能再拆了”、“新政策——全市首个申请式退租试点项目”、“新模式——政策指引、企业主导、居民参与，企业部分自主筹资”的背景下进行的老城保护更新的新探索。
菜西项目位于菜市口西片、宣西-法源寺文化精华区，占地约6.5公顷，涉及9条胡同、140个院落，拥有莲花寺、谢枋得祠等历史文化遗产。在保护更新前，该片区已有近10年处于失管状态，“房屋危、环境差、居民苦”，面临市容市貌差、安全隐患大、公共设施老化、城市管理粗放、人居环境差、改造资金高等问题，对政府、居民和企业都是重大挑战。
从2018年开始，菜西项目实施主体抓住了政策机遇，创新模式，对部分院落实施了恢复性修建，实现了盘活沉淀资金、改善片区环境的破冰。2019年，菜西项目成为北京实施 “申请式退租”首例试点，保护更新迎来新的转机。2019年6月，申请式退租正式启动，区政府成立工作专班，实行现场调度，极大地促进了项目的实施。截至目前，菜西片整体退租率达到38%，直管公房退租率达到60%，私房退租率达到14%。
对于未来的工作，实施主体提出三年亮相、五年完善的目标，未来三年还需重点推出共生院、申请式改善等项目，初步推出了就地改善、平移改善和返租改善三种模式，建立了改善申请窗口期等长效机制。申请改善户数从去年的4户提高到今年的35户，直管公房平移改善和私房返租改善今年都实现了新突破，体现了居民对本项工作的认可。未来，实施主体还将借鉴故宫文创等优秀案例，创建文创品牌，逐步探索城市资产运营模式。
随后，各党支部、西城区城市体检项目团队在菜西项目保护更新实施现场进行了实地踏勘和现场交流，对更新改造模式、设计建造形式、运营管理方式等进行了全面深入学习。清华同衡党员代表及项目组成员王海蒙、卫晓、刘萍萍、邢晓婧、曾亚婷、薛杨等人员参与了调研活动。
清华同衡第一党支部与第十党支部还将持续聚焦党建引领下的旧城更新及治理，深入相关街道或社区基层党组织，结合专业实践，探索党建引领的首都功能核心区城市基层治理实践模式。
