编者按：1月13日，清华同衡总规中心举行2015年度总结会。会上，清华同衡规划设计研究院副院长、总体规划研究中心主任王晓东分享了他对“新常态”下未来总体规划业务和规划机构发展的思考。

清华同衡总体规划研究中心2015年度总结会合影

一、对我们所处时代背景的若干认知

1、大环境：“新常态”即“常态”

怎么认识我们目前所处的大环境？

过去30年高速奔驰的中国经济列车，本质是长期被压抑的发展动能的释放和触底反弹，而不是长期稳态。我国宏观经济还没到最困难的时候，它将实实在在地影响到每一个人，而且是全方位的。我们目前已经感受到的困难，只是由快速发展向稳态发展阶段转变的过渡而引起，真正困难的时期还没有到来，大家应该做好长期应对的心理准备。绝大多数人已经习惯了过去的“老常态”，对新常态还没有从物质和精神两个层面真真正正地做好准备，总规中心应该在这个方面提前走一步。

2、规划行业

在如此严峻的大环境下，对规划行业的认识要格外清醒。2015年，规划院领导经常讨论的一个话题叫“产值保8”。个人认为，如果是在过去的市场预期下讨论产值保8，其实和在新常态下讨论GDP保8一样，没有多少现实意义。2015年，谈到规划设计市场，经常听到的另一个概念是“覆巢之下无完卵”。对此的一点个人理解是：经济回归常态后，覆的是旧巢，砸碎的是靠旧巢生存的卵。在社会、经济大的转型时期，并不是所有规划设计机构都会失去生存空间，死掉的是靠旧模式生存的。保守地用停滞性思维来认知时代变革，别说8保不住，生存都是问题。如果传统规划设计机构对这一点没有足够的认识，还在原来的路径上发展，很容易陷入被逼得裁员甚至关停并转的局面。规划行业需要在新格局下重塑自身核心优势和价值，而不是抱残守缺、勉力维系，靠原来的三板斧混口饭吃。这一点是我们最应该清醒认识的。

3、规划机构

外部形势变化和行业发展趋势，对规划机构未来的发展提出了挑战。大浪淘沙，洗却浮华见真金，规划设计机构到了现在这个发展阶段，将逐步进入重新“洗牌”和市场格局重构的阶段。搭“非典型性繁荣”便车，像房地产一样躺着都能赚钱的时代一去不复返了。未来能更好地生存与发展的规划机构，考验和历练的是真实解决问题的能力。进入市场高度竞争时代，规划设计机构的职业价值观显得尤为重要，立志为国分忧、为民解难，持续为社会创造价值的规划机构，仍然会发展得越来越好，只要你不缺乏足够的能力。

4、总规从业者

具体对总规从业者来说，在这样大的时代背景下，要重新认识和思考我们的职业定位。“总体规划”不是一项职业或一个专业，而是一项业务。在这一点上，经常会产生模糊甚至错误的认识。总规从业者擅长和从事总体规划，但绝不能只会做总体规划，绝不能被这种固化在法定框架内的业务束缚住手脚。在业务能力和业务领域上，必须要在横向和纵向持续进行拓展和提升。过去10到20年的城镇化超常规发展周期，在速度超出常规的同时，总体规划工作状态也超出了“常规”，超出了基本常态和理性！沉迷于非理性状态而迷失、膨胀、不能自拔，在个人职业发展上将是非常危险的！我们虽然做了十年的总规，但并不代表我们过去十年总规的技术能力和积累，足以应对未来层出不穷的新需求。总体规划从业者在谋划“城市命运”之前，首先要清醒地认知自己将来的职业靠什么能力支撑，靠什么应对社会与行业的需求。

二、总体规划业务板块的工作思路

2016年乃至更远一些，我们总体规划业务板块的总体工作思路是：“逆势”快速进行团队和业务能力的扩展和提升。

“逆势”不是逆时代发展的大势，而是逆惯性的、固化的思维定势和路径依赖。面对当前国家城镇化和城乡发展建设空前复杂的形势和局面，各级政府在政策制定、宏观治理方面存在巨大的能力需求。系统化的科学技术支撑，是城镇化和城乡发展建设决策最急需的，也是政府最需要借力外脑的。这为我们提供了巨大的发展机遇，即：如何补充政府治理能力的短板，进而贡献社会、创造价值。城市建设长期快速扩张累积的重重矛盾，叠加政府治理上的巨大需求，为长期专注于这两项能力建设的总体规划从业者，打开了长期、广阔的发展空间和用武之地。

从规划行业发展现状看，面对当今和未来发展的时代需求，具有足够战略研究、决策咨询和决策辅助能力的规划咨询机构和规划师，不是太多，而是严重短缺。面对时代挑战和社会需求，整个行业在能力建设上还有很大差距，还有很长的路要走。

在外部环境变化和行业整体下滑的严峻形势面前，总规中心还不具备独善其身的足够实力，还需要在能力建设上保持足够的危机意识。后续几年，我们可能还会遇到生产经营的波动，还会遇到这样或那样的困难，但总规中心既定的业务和团队发展战略，绝不能、也不会因行业波动或阶段性的市场不景气，而进行被动性的改变。我们要保持战略耐性，持续建设和提升业务能力，稳步拓展团队和业务领域。在经济变革、社会变革、行业变革、技术变革这样划时代的“变化”面前，总规中心和总规业务，必须逆传统规划设计行业下行之势，扩展符合新时代要求的团队、业务和技能，才能实现我们长期更好的生存与发展。

从具体工作举措上，对后续总规业务发展有一些初步考虑：

第一，打造学习型团队。我们主观上绝不能有精英的心态和思维，这是中心所有员工都应从根子上戒除的；但客观上，我们必须要有精英的实力！没有称得上“精英”的能力，我们就没有办法积极、从容、有效地应对当前城镇化和城乡发展建设的复杂局面，没办法禁得住行业和市场的洗礼！高度的危机意识、持续的学习提升能力，永远是总规中心团队和个人生存与发展的最可靠依赖。打铁还需自身硬，这一点对我们同样重要。

第二，持续提供高价值成果。城市总体规划是一项责任千钧的工作！我们一笔下去，改变的可能就是城市的未来！其中稍有不慎，就可能给城市造成无法逆转的和无法弥补的损失。因此我们必须要心存敬畏，在每个看似平凡或不平凡的项目中，都保持学习的心态、学生的心态，打牢每个项目运作环节的工作基础，精益求精，针对甲方和城市关切，解决真问题，创造真价值，造福一方人民。

第三，加强政策研究和城市发展规律研究。我们每天写的文字、画的图纸，不是学术作品，而是城市发展建设的重要依据。因此，总规从业者不仅要理解文本中和图纸上的城市，更要理解现实中的城市，从政策过程到行政过程，从决策到建设实施和管理，从空间建造到运营，全方位理解城市的发展运行规律。只有这样，我们规划出来的城市才是有生命的，有灵魂的！

第四，持续进行学术积累和创新。总规中心依托的是清华同衡的平台，依托的是清华产业和清华大学的平台。在这样的平台上工作，一方面决定了我们的视野和格局要足够大，不仅要谋划好自身发展，更要服务国家、服务社会、服务人民；另一方面决定了我们不仅要做好项目，更要做好技术创新和生产性研发，以实践促进教育和科研。