2015年12月22日，由我院承担的《阜平县城乡总体规划（2013-2030）》获得保定市人民政府的正式批复（保政函 [2015]88号）。

阜平县位于保定市西部，阜平县属燕山-太行山集中连片特困地区，县贫困人口10.8万人，占总人口48%。境内山峦绵亘，沟壑纵横，“九山半水半分田”。2013年元旦，习总书记到阜平考察扶贫工作，对阜平县全面建成小康社会实现中国梦寄予殷切期望。2013年2月，河北省将阜平列为扶贫攻坚示范区，要求阜平走出一条贫困山区脱贫致富的特色道路。为实现全面建成小康社会的战略目标，阜平县政府组织编制本次城乡总体规划。

本次规划重点聚焦以下三方面内容：

一是探索建设国家县域发展与扶贫攻坚示范区的发展模式和产业扶贫路径。规划通过生态筑底、文化塑魂、产业增力三方面破解县域经济发展水平不高与动力不足的问题。首先，严控生态底线，确定绿色发展的基本原则。其次，全面保护与综合利用各类文化遗产，通过对红、绿、古等文化的挖掘，明确具有本地特色的文化品牌和文旅结合的发展思路。第三，依托本地优势资源、通过寻求京津冀协同发展机会，以旅游养生、创新农业经营和特色农产品加工为主导，积极培育科技引导型装备制造业，增加县域发展动能。通过三产联动，产城融合，促进城乡建设协调；探索生态补偿、区域协调等制度创新，多途径提高城乡居民收入，实现脱贫致富。

二是探索贫困山区改善农村人居环境视角下的村镇体系优化策略。规划在分析太行山区生产资源与居民点布局特征的基础上，提出以沟域为单元组织县域发展空间。通过对县域资源特色与空间分布组合特征的梳理，综合运用多种发展条件评价模型以及大数据分析方法，判断村庄发展条件。提出农业产业化带动、工业与服务业带动、旅游与文化带动三类特色沟域发展模式，以及与之相就应的农村居民点整理策略和公共服务设施配置策略。

三是空间资源紧缺型山地城市的功能升级与品质提升。规划针对山地用地限制条件多的特点，集成运用空间句法模型、交通分析模型，立体视线分析模型、山地平整三维模拟模型，从功能、交通、景观、竖向优化设计等多方面对城市用地进行精细化规划设计，实现对山地紧缺的空间资源的优化利用。针对滨水区、山前区和台谷区的不同用地条件，对用地组织模式、道路交通系统进行差异化的布局引导。并从融山水、孕乡愁、育活力三方面营造城市景观风貌特色。

针对贫困山区特殊的建设条件，我们在规划中深化对于规划实施和近期重大工程项目的技术统筹与指导。深入论证道路坡度、土方平衡等问题，确保总体方案的生态安全性和工程可行性。结合建设时序优化竖向设计，通过精细化设计，大大节约建设成本。针对城中村、城边村数量众多的现状，综合考量拆迁难度与成本投入，制定切实可行的滚动改造计划。对城区河道整治工程，综合防洪、生态、景观等要求，优化防洪堤路形式、滨河道路断面形式，实现整治工程综合效益最大化。

针对贫困县规划管理技术力量薄弱、扶贫建设项目垂直管理缺少统筹的情况，我们在规划编制过程中构建“联络式规划”工作框架，并实践全程规划咨询服务模式。将与上下各方的联络沟通作为推进规划编制的核心工作。建立常态化的部门协调会与规划研讨会制度，通过30余次规划联络会、现场办公会，充分衔接各部门、各乡镇诉求，全面调动农业、水利、工程建设等各领域专家提供技术支撑。规划技术成果完成后，在规划编制项目组基础上，组建由多学科技术人员构成的综合技术服务团队，持续为地方提供技术咨询服务，协助规划局日常管理工作，参与重大建设问题的讨论与决策，保证总体规划与其它规划的衔接与落地实施。

本次规划自2013年1月启动，历时3年时间。在规划编制以及后继服务过程中，我院与阜平县人民政府密切合作，与相关部门建立了良好的合作关系。规划咨询服务工作获得了阜平县人民政府高度认可。目前，我院在阜平县的规划咨询服务工作已从城乡总体规划延伸至交通、市政、景观等专项规划，控规性详细规划、修建性详规等下位规划，以及建筑设计方案和施工图设计等。并进一步由县城向乡镇甚至村庄的规划建设延伸。希望我们的努力能够为老区人民脱贫致富，改善生活条件贡献一份力量。